各位委员：

我受中国人民政治协商会议辽宁省第十三届委员会常务委员会委托，向大会报告十三届一次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一、总体情况

2023年，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大及中央政协工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，紧紧围绕辽宁全面振兴新突破三年行动，积极通过提案履职建言，共提出提案524件，审查立案497件。省委、省政府高度重视提案办理工作，主要负责同志作出批示，有关负责同志领办，承办单位务实办理，全部立案提案均已按时办结，提案中许多真知灼见已转化为推动新时代辽宁全面振兴的政策举措和生动实践。

围绕加快构建新发展格局，提出提案133件，占比26.7%。省政协经济委员会“推动中小制造业企业数字化转型”的建议，助力沈阳、大连两市获评全国首批中小企业数字化转型试点城市，得到中央资金支持3亿元。民建省委会“实施自贸区提升战略”的建议，在《辽宁自贸试验区创新发展新突破三年行动方案》中得到吸纳。省工商联“提高头部企业本地配套率”的建议被采纳，首批示范企业均已形成“整零共同体”建设方案。周立军委员“畅通陆海大通道，促进辽宁沿海经济带产业协同发展”的建议，为加快建设东北陆海大通道提供了重要参考。陈耀东、卢丽丽等委员“加强高标准农田建设”的建议，助力我省被确定为全国高标准农田建管保险试点省。张进委员“推进我省发展医疗机器人产业”的建议，推动了第二类医疗器械且具有临床应用价值的医疗机器人产品纳入优先审批范围。

围绕强化科教战略支撑，提出提案93件，占比18.7%。致公党省委会“推动‘专精特新’中小企业高质量发展”的建议，为统筹推进优质中小企业培育、促进产业协作配套提供了重要参考。台盟省委会“开展基层农技人才‘三定向’培养”的建议，推动了我省探索建立基层农技人才“定向招生、定向培养、定向就业”模式。刘畅等委员“推进校外培训机构规范化审批与监管”的建议，在制定《辽宁省关于面向中小学生的非学科类校外培训机构管理办法》时被采纳。刘丽君委员“推进高层次人才引进工作”的建议，在《进一步优化“兴辽英才”等高层次人才生活待遇保障具体措施》中得到吸纳。

围绕加快文化强省建设，提出提案55件，占比11.1%。九三学社省委会“加快公共文化数字化建设”的建议，为推动有关机构数字化文化服务场景应用先行先试提供了参考。省政协文化和文史资料委员会“加强我省抗战纪念馆国际性”的建议，对提高“抗日战争起始地”文化影响力发挥了积极作用。容诗蕴委员“促进辽宁与香港青年人交流讲好中国故事”的建议，在组织精品特色旅游产品赴香港参展等工作中被采纳。王轩龙等委员“加快推进红山文化遗址申报世界文化遗产”的建议，助推了红山文化遗址“申遗”工作开展。

围绕大力发展社会事业，提出提案101件，占比20.3%。民进省委会“推动中医药传承创新发展”的建议，促推353种中医医疗机构制剂和426种中药配方颗粒纳入全省医保支付范围。农工党省委会“以数字化赋能健康医疗”的建议，在推动数字化医疗基础设施提质升级和建立全域业务协同应用体系等工作中被采纳。省政协农业和农村委员会“发展粮食减损绿色烘干产业”的建议，在落实省“优质粮食工程”六大提升行动方案中被吸纳。石晶等委员“优化服务供给，推动养老事业高质量发展”的建议，在制定《辽宁省推进基本养老服务体系建设实施方案》中被吸纳。马廷东委员“逐步推进农村饮水24小时供水”的建议，助推实施农村规模化供水工程70处，覆盖受益人口155万人。

围绕加快美丽辽宁建设，提出提案52件，占比10.5%。民盟省委会“依托‘四色’碳汇优化自然生态固碳发展路径”的建议，被纳入《辽宁省生态系统碳汇能力巩固提升实施方案》中。省政协民族和宗教委员会“科学核算生态产品价值”的建议，在推进“生态产品价值实现”工作中被采纳。王殿武等委员“关于辽河治理保护和高质量发展”的建议被采纳，辽河口国家公园已列入《国家公园空间布局方案》，水利部确定我省为全国第一批水网建设先导区。钱建华、吴旭洋等委员“助力‘双碳’达标”的建议，为建设全国碳排放权交易市场、推动分布式电源有序高效利用提供了决策参考。

围绕加强平安辽宁建设，提出提案63件，占比12.7%。民革省委会“加强地质灾害防治工作”的建议，为建立完善全省地质灾害“隐患点＋风险区”双控体系提供了重要参考。省政协社会和法制委员会“营造诚信公平招投标营商环境”的建议，在制定《全省工程建设招标投标领域突出问题专项治理工作方案》时被吸纳。农工党界别“推进全省长期护理保险制度实施”的建议，为优化长护险政策、完善管理服务体系凝聚了共识。韩玉起等委员“建立群众和企业诉求办理工作数据库”的建议，在编制《辽宁省12345热线平台交办事项清单目录》、建立重点问题和专项问题数据库等工作中被采纳。张鑫辉委员“完善知识产权质押融资风险补偿机制”的建议，助推了我省筹建省级知识产权金融联盟。

二、主要做法

一年来，常委会深入学习贯彻中共中央决策部署，认真落实中共辽宁省委工作要求，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，提案工作的特色更加鲜明、作用更加突出、成效更加明显。

（一）聚焦服务中心，发挥提案作用。紧紧围绕深入贯彻落实中共二十大精神，面向提办双方广泛征集线索，编印提案参考题目135条，为提案者选题立论提供参考。聚焦实施全面振兴新突破三年行动，遴选24件年度重点提案，由主席会议成员领衔督办、相关专门委员会协调，助推党委政府重点工作落实。坚持围绕中心建言献策、服务大局凝心聚力，发布“致全体委员一封信”，号召全体委员充分运用提案为全面振兴新突破三年行动建真言、出点子、作贡献，提案建议与三年行动部署的重点任务契合度高达89.1%。

（二）践行协商民主，提升履职实效。坚持把协商民主贯穿提案工作全过程。开展立案审查、归口交办等办前沟通94件次；组织重点提案办理协商会、提办双方见面会等办中协商45次；实施提案办理成果“回头看”等办后跟踪12件次。这种“提案办前、办中和办后全程协商”的做法得到了全国政协的充分肯定和会议表扬。注重把协商民主体现在“提、立、办、督”各环节，专项开展集体提案征集和选题协商，规范全体会议提案审查工作流程，落实多方协商交办提案工作机制，督促提案主办、分办和会办单位之间密切沟通，推动提办双方形成共识、同商共办。

（三）积极探索实践，推进工作创新。首次探索三级政协提案联动履职，深入市县开展提案培育调研，召开省市县三级政协提案工作座谈会，专题研讨联动协作，增强提案工作合力。首次开展省政协年度好提案评选活动，把围绕助推全面振兴新突破三年行动资政建言作为评选首要条件，遴选25件年度好提案，确立提案履职建言鲜明导向。首次探索拓宽提案培育社会参与面，与辽宁社会科学院合作，面向社会广泛征集提案线索，反映群众呼声，提高提案针对性和实效性。

（四）注重建章立制，提高服务水平。坚持以制度促规范、靠制度管长远。制定年度好提案评选办法，进一步强化提案质量导向，树立提案精品意识；制定提案办理协商会工作规则，进一步推进提案办理协商工作制度化、规范化、程序化；制定省市县三级政协提案工作联动协作机制，进一步提升全省政协提案工作整体水平。积极协助省政府修订办理建议提案的工作规则和考核评比办法，进一步规范办理工作程序，明确先进评选标准，为做好提案办理工作提供制度保障。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，提案工作还存在一些差距和不足：个别提案的调查研究还不够深入，对策建议的可行性、可操作性有待进一步提高；个别提案的办理环节还不够顺畅，聚焦问题症结精准施策的力度还需进一步加大。针对这些问题，我们将在今后的工作中切实加以改进。

三、2024年工作思路

新的一年，提案工作要认真学习贯彻中共二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，全面落实省委十三届六次全会和省委经济工作会议精神，以提案工作新作为奋进新征程、建功新时代。

（一）强化政治引领，更好服务全省发展大局。坚持把党的领导贯穿到提案工作全过程各方面，充分运用提案加强思想政治引领，广泛凝聚共识。坚持把提案作为全面发展全过程人民民主的有效载体，注重促进提案办理协商与专题协商、界别协商等协调互动。坚持服务中心大局原则，聚焦全面振兴新突破三年行动、凝心聚力打造新时代“六地”和省委经济工作会议确定的“八大攻坚”任务，引导广大政协委员精准选题、深入调研、务实建言，提出高质量提案，为助推打好打赢三年行动攻坚之年攻坚之战建言资政、凝聚共识。

（二）强化质量导向，推动提案工作提质增效。持续提高提案质量，以规章制度的有效实施为牵引，加强提升提案质量的组织；以确保提案高质量为核心，严格立案标准、加大审查力度；以知情明政、调研走访为抓手，增强提案的针对性和可操作性。推动提升办理质量，突出重点提案引领示范作用，带动提案办理工作整体提质；促进形成办理合力，构建各司其职、密切配合、措施有力的办理工作格局；加强持续跟踪问效，确保办结、跟踪办好。着力提高服务质量，加强政务和事务保障，积极推动提办对接、释疑增信、商以求同；加强信息化建设，进一步优化提案管理系统；加强提案工作队伍建设，不断提高服务能力和水平。

（三）强化工作创新，推动提案履职成果转化。对标对表全国政协，适时修订我省提案工作条例及现有规章制度，不断健全完善提案工作制度体系。优化协商“场景设计”，增加协商频次、延伸协商链条、丰富协商形式，推动提案办理协商向基层延伸、与界别群众联系。注重提案工作与政协其他履职工作融合共进，推动重要履职实践及时转化为提案。强化省市县三级政协提案工作联动协作，形成全省政协提案工作合力。加强提案成果成效宣传，讲好提案故事。

各位委员，人民政协事业前景广阔，提案工作大有可为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共辽宁省委的领导下，务实进取、开拓创新，不断推动提案工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化辽宁新篇章作出新的更大贡献！